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周忠伏地不起,刘协也不说话,沉着脸,冷冷的目光扫过众人。

众人都低着头,谁也不敢说话。

片刻之后,司徒杨彪起身离席,走到周忠身边,撩起衣摆,与周忠并肩跪倒。

“陛下,臣有言。”

“说。”刘协收回目光,澹澹地说道。

“流放人员逃归,有法可依,有例可循,只是稍有不同。之前流放,再远也是大汉疆域以内。虽然辛苦,却无身处蛮夷之难。如今陛下开拓海外,流放者与蛮夷混居,身之苦外,又有心难,故而有人不能坚持,想方设法逃归,也是预料之中的事。从司空所言来看,归之人也是以妇孺为主,少壮者不多。”

杨彪顿了顿,刘协也不说话,只是静静地看着杨彪,端起茶杯,浅浅地呷了一口。

杨彪无奈,只得接着说道:“是以臣冒昧,恳请陛下体恤妇孺,法外开恩,从轻发落。中平以来,战乱纷争近二十年,百姓伤亡以千万计,户口凋零,新坟累累。如今陛下开新政,复大汉,体恤百姓,宜从此起。”

杨彪说完,再拜,伏地不起。

周忠没说话,甚至连头都不敢动一下,却在心底感激杨彪。

堂上堂下这么多人,没有人敢为他发声,只要杨彪站出来,不愧是共进退的同志。

刘协放下茶杯,嚼着嘴里的茶叶,轻笑了一声。

“司徒,你不会忘了这些人都是谁了吧?他们不是战乱的受害者,而是战乱的始作俑者。你让朕施恩于他们,那因他们而死的百姓,又该如何?”

杨彪再拜。“陛下,他们不是始作俑者,只是始作俑者的家属,一些妇孺而已。”

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“是妇孺,更是始作俑者的家卷,否则他们又怎么会流放海外。司徒不会觉得他们委屈,是朝廷伤及无辜吧?”

杨彪连忙俯首谢罪。“臣岂敢。臣并非认为他们无辜,只是觉得他们并非主犯,可从轻发落。上天有好生之仁,法虽已定,施行在人,陛下……”

刘协毫不客气地打断了杨彪。“你说的这施行在人之人,究竟是谁?是朕,还是司空,又或者是随便一个人都可以?”

杨彪语塞。

这个问题的确不好回答。

如果说开恩的权利在皇帝,那政归三公就无从谈起。如果说权利在司空或者某个人,那法还有什么标准可言?谁职位高就听谁的?

刘协站了起来,负手于身后,走过周忠、杨彪身边,低头看了他们一眼,又抬头看向其他人,缓步而行。

“朕也不敏,蒙诸君不弃,追随左右。三公教诲,时时在耳,不敢须臾有忘。有意学步圣贤,委政三公,垂拱而治。只是今日一见,着实令朕失望。”

他重重地叹了一口气,来到廷尉宣播面前。

“宣卿。”

宣播连忙起身拜倒。“臣在。”

“廷尉乃是行法之地,卿此次审理此桉,条理清晰,判断准确,朕甚是满意。”

宣播心中欢喜,脸上却不敢露出分毫,连忙叩首道:“陛下谬赞,臣不敢当。此桉复杂,拖延日久,能于年前审决,除了大鸿胪及州郡配合外,廷尉上下一心,非臣一人之功。”

“嗯,廷尉上下辛苦,稍后自有奖赏。你且为朕解答一个疑惑。”

“臣岂敢,请陛下直言。”

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